天下会的地位一度很尴尬。

说他们天下会地位低吧，议员们都在青城各个岗位上班做低级公务员或者带兵维持治安，或者扫荡马贼，或者做斥候，或者去张家口、大同、京城当密探。

说高吧，也特别高，金荣发行的纸币居然要印上“天下会监制”字样。

一开始根本没有人理解为什么，金荣自然照例不解释，直到有一天纸币风行整个草原，商队走到下面收货，连纸币一起收的时候，所有人悚然：原来金荣早在没人懂纸币用途的时候就准备好了这个玩意儿会走遍草原。

在民间，天下会则被神话了。每天草原的各个角落里都在发生这样的对话：

什么，没见过这个纸币？看到没，天下会监制！

什么！！！天下会居然也不知道？你家酋长或者隔壁家的台吉某某或者长老某某在里面担任重要职务——议员！什么，还不懂？议员就是能开会决定草原大事的人！只要一半议员同意支持，就能通过决议，能对草原上的任何大事施加影响！

比如天下会不许你家大汗向南搬场，你们就只能去北方！如果你家大汗不接受天下会决议，人家禁止你家大汗去青城享福，不许他买好东西，不收你家的货，你家大汗不就被排除在草原核心之外了吗？而且还亏钱！

你打听打听，草原三百多家有名有号的大部落，哪家没有儿子或者长老常年守着青城，哭着喊着要进天下会的！

哼，没有大功劳，天下会根本不收新人！听说过草原第一富国鄂尔多斯的宝音台吉不？立下无数战功，贡献了一个铁矿，才被破格进天下会做议员！

什么？还不懂？反正这张纸就是银钱！能换任何一个商队的东西，也可以去任何一个那达慕购买你看上的好东西！比羊皮铜钱金子银子好用多了！嘎嘎，你见过金子银子吗？长长见识啦！一头羊加一张皮可以换一百元钱！知道吗，元！是国号！你敢不收？唉，我这么辛苦，就只赚一张羊皮，老亏本了。什么，还是不放心？走走走，找你家大汗或者随便哪个台吉，看他怎么说！

宝音作为新晋议员，手握投票权，享受到了从未得到过的重视，连过去对自己无视的扎鲁特-巴林大汗都有礼物送上。

他这一年见识了天下会的威风！

某个心思过分灵活的酋长偷偷印刷纸币想骗钱，被贾琮、那顺布和抓到青城，在天下会审判。为了活命，那个酋长卖掉了半个部落贿赂议员，宝音得到了过去从未见过的海量金钱……遗憾的是，那个酋长还是被执行死刑，但是部落得以保全，没有被邻居吞并。不是不想，而是不敢：天下会说那个部落的牧民是无辜的，独立的！酋长已经伏法，他的部落无罪，没有人可以乘人之危。

果然没有人敢动手。

那个部落的台吉对青城和天下会恨之入骨却不得不感谢天下会替他保住了祖宗基业。