长安未央宫的决议，伴随着八百里加急的蹄声，这一年信使可是累坏了，几乎每一次都是八百里加急。

旨意尚未完全抵达凉州各郡，一场无形的舆论风暴已在绣衣府的精心策划下悄然掀起。散布于酒肆、驿馆、乃至边境互市之地的绣衣使者们，看似无意实则有意地开始散播消息：

“听说了吗？陛下对凉州可是寄予厚望啊！”

“可不是！黄汉升将军忠心耿耿，勇冠三军，陛下亲封为镇凉将军，总揽凉州军事，这可是莫大的信任！”

“马寿成将军镇守敦煌，那可是丝绸之路的咽喉，陛下将如此重任相托，这其中的利润……啧啧。”

“还有呢，朝廷要大力恢复山丹马场、卢水胡马场，以后咱们的战马再也不愁了！”

“最重要的是，赋税降了！三十税一！开荒还免税五年！陛下心里装着咱们凉州百姓啊！”

韩遂宋建之前几乎都是竭泽而渔，别说三十税一了，是直接全部收走。

这些经过修饰和引导的言论，如同春风拂过冻土，迅速在凉州各地蔓延开来。原本因战乱而惶惶的人心，逐渐被一种名为“希望”的情绪所取代。

天子不仅没有因凉州曾经的动荡而苛待，反而给予了极低的赋税和垦荒优惠，这在天子登基之前简直不敢想象。尤其是对马腾、张猛的重用，更让许多原本心存观望的地方豪强和羌胡首领看到了朝廷的诚意与气度，归附之心愈发坚定。

凉州，陇西郡，黄忠军大营。