皇宫，御书房。

天武大帝听着内侍总管王承恩的汇报，脸上看不出任何表情。

“哦？‘状元治水’？‘老卒筑城’？”他把玩着手中的一枚玉佩，“这个老五，还真是一刻也闲不住。”

“陛下，是否要奴才派人，去将那些说书的……”王承恩做了一个抹脖子的手势。

“不必。”

天武大帝摆了摆手，“朕倒是想看看，他这笔杆子比起他手中的刀，究竟哪个更锋利。”

他站起身，走到那巨大的舆图前，目光落在了那片代表着京畿地区的土地上。

“去，传朕旨意。命户部、工部即刻拿出方案，妥善安置城外那些……流民。”

他刻意在流民二字上，加重了语气。

王承恩心中一凛，立刻意识到陛下这是要出新的考题了。

一场关于科举改革的辩论，最终怕是要以另一种谁也想不到的方式，来决出胜负了。

京城之内，为了科考改革之事，各方势力还在激烈博弈。

而此时的京城之外，数十万衣衫褴褛的灾民，终于在饥寒交迫中，爆发了第一场大规模的骚乱。

北境战乱所引发的后遗症，终于全面爆发。

数十万因蛮族入侵而失去家园、田地的边境灾民，在经历了数月的艰难跋涉之后，终于出现在了通往京城的官道之上。

起初，还只是三三两两，衣衫褴褛的身影出现在京城之外的官道上。

守城的官兵和城内的百姓，起初还抱以同情，甚至会施舍一些吃食。

但很快，灾民的数量便呈几何倍数增长。

从几十，到几百，再到成千上万……

短短数日之内，洛阳城外的官道两侧、山林坡地、废弃的村庄，甚至是乱葬岗，都被这些面黄肌瘦、眼神麻木的灾民所占据。