此令一出，堂下不少原周国降吏面面相觑，有人小声嘀咕：“二十税一？这……这未免太轻了吧？府库如何充盈？”

裴侠听力极好，目光如电般扫向发声之处，厉声道：“轻？与民休息，藏富于民，方是长治久安之道！竭泽而渔，乃亡国之政！此事无需再议！”

他继续宣布：“其二，废除北周强征的各地府兵制度！凡非自愿入伍者，一律发放路费，放归乡里，与家人团聚，安心务农！”

“其三，全面推行我大汉 ‘均田制’ ！丁男授露田、桑田合计四十亩，丁女授田二十亩！务使人皆有田可耕，有桑可蚕！”

最后，他抛出了最具诱惑力，也最体现智慧的政策：“其四，为助百姓渡过难关，恢复生产，特实行 ‘一免二减’ 之策！即，今年（或指第一个完整财政年） 全部免税！明年赋税 减半征收 ！后年恢复正常之二十税一！”

这时，有幕僚提出疑问：“裴公，为何不仿效古制，行‘三年免税’，岂不更能收买人心？”

裴侠摇了摇头，解释道：“此有三虑：其一，中原地处要冲，未来恐仍是我大汉与齐、梁交锋之主战场，需尽快恢复一定财力以支撑军需；其二，中原底子雄厚，土地肥沃，只要政策得当，民心归附，恢复起来会很快，无需过长免税期；其三，也是最关键的……”

他顿了顿，语气带着一丝讥讽，“那宇文泰初掌权时，也曾玩过‘三年免征’的把戏，结果如何？或是口惠而实不至，或是到期后变本加厉！百姓早已被这等空头承诺骗怕了，信用已然破产！我等若再提‘三年免税’，百姓只会嗤之以鼻，认为又是官府的诓骗之言。而这‘一免二减’，实实在在，看得见摸得着，方能真正取信于民，重塑官府威信！”

一番解释，条理清晰，切中要害，令在场所有官吏，包括那些心存疑虑者，都为之折服。众人纷纷领命，不敢怠慢，立刻投入到繁忙的清查、登记、授田、安民等工作之中。

与此同时，于谨也在中原都督府亮出了他的雷霆手段。他召集麾下各州都督，以及归附的权景宣、王轨等将领，召开军事会议。

于谨一身戎装，不怒自威，指着悬挂的巨幅地图，声音斩钉截铁：“诸位！大王将中原防务交予我等，首要任务，便是确保后方稳固，支援前线！贺拔元帅大军在东，粮草军械，皆需经过中原转运！然如今，各州郡之间，山贼乱匪多如牛毛，劫掠商旅，阻塞道路，此乃心腹之患！”

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