为了促进基础设施的建设，刘备提前两千年，将建筑公司的概念提了出来。

同时下令让地方官府组建建设局，负责建设、管理和维护所属郡县范围内的道路、桥梁、水利、修建城池等基础设施。

同时，拿到幽州、冀州、青州州牧印玺的刘备，选了一个良辰吉日，也对手下文臣武将进行了封赏。

首先是幽州。

徐庶被封为幽州长史，秩千石，总管幽州州牧府内政务。

关羽被封为幽州司马，秩比千石，主管幽州军事事务，负责州内军队调度。??

田丰被封为幽州从事中郎，秩六百石，负责参与决策与文书起草。

其次是青州。

陈宫被封为青州司马，秩比千石，主管青州军事事务，负责州内军队调度。??

张飞被封为青州司马，秩比千石，主管青州军事事务，负责州内军队调度。??

沮授被封为青州从事中郎，秩六百石，负责参与决策与文书起草。

最后便是冀州。

诸葛亮被封为青州司马，秩比千石，主管青州军事事务，负责州内军队调度。??

黄忠被封为青州司马，秩比千石，主管青州军事事务，负责州内军队调度。??

除了设置这三州的核心属官，这些年政治学院毕业的优秀毕业生。

以及这些年投靠刘备的有实干的人才，刘备也给他们封赏了一些职能属官。

比如别驾从事（主管民政），治中从事（主管档案及司法），主簿（起草文书，记录日常事务），功曹（考核选拔官吏）。

赵云被封为征北将军，负责防范北方鲜卑、乌桓、匈奴、等少数民族进攻。

张辽被封为征南将军，负责防范南部董卓、曹操的入侵。

太史慈被封为征西将军，负责防范西部马腾、韩遂西凉军的入侵。

徐晃被封为征东将军，负责防范其他势力通过水路登陆青州和幽州沿海。

张合被封为镇北将军，麹义被封为镇南将军，高顺被封为镇西将军，而甘宁做为唯一的一位水军大将，则被封为水军大都督。