“陛下，关于兵农合一，我建议是把府兵制改为募兵制，同时在地方兵农的管理上使用保甲制，以五户为一保，五小户为一大保，十大户为都保。保丁平时务农，战时作战。按季度轮换，可为增进地方行政体系整肃之方，故其目的，将使无一家无一人不得其治焉。”

“若四方有事，则命将以出，事解辄罢，兵散于府，将归于朝，统兵于皇，陛下觉得如何？”

元赫细细浏览了纸上宋宁提出的建议，清秀的字体但可见笔锋不失劲道，相关的建议都跃然在纸上。

他眼里充满惊喜和赞赏，缓缓道：“不错，阿宁的建议确实好，府兵制已盛行百年之久，若是地方军权过大，实在是不利于皇权的稳固，若用了这个法子，不仅仅可以有效避免地方节度使权利过大，使得赋闲的士兵们能够务农耕种减少财政的税收，还能避免在大越发兵南下的时候兵源短缺的问题再次发生。”

“不错，五年前我们受制于地方节度使，陛下在调兵谴将方面确实遇到了不小的麻烦，若是能成功改制，日后对于我们北伐非常有益。”

元赫赞赏道：“朕没想到阿宁不光善于领兵打仗，同样也是治国理政的一把好手。”

很多年前，她作为皇子们的伴读入宫一起上学堂时，他便知道眼前的女子绝非池中物，对于民生国情有着自己独到的见解。

他缓缓地叠起这张宣纸，宋宁因还有些建议未写完，本想出口制止，但见他道：

“阿宁的意见朕收下了，年后处理完一些事，会一起把改制的全部政策一起颁布出来。"

元赫怜惜地牵过宋宁的手，又把她拥入怀里，抚摸着她乌黑的秀发，一字一句道：“多谢阿宁了，这么多年多亏有你守着北境，朕方才安心。”

“陛下--”

她的心不是石头做的，做不到不去回应他那般坦诚炽热的感情。

她在他怀里肆意索取着温暖，甚至贪婪地想要两人独处的时间长一些，再长一些，没有那么多家国仇恨要去报，没有那么多责任要去承。